哈爾濱、黑河、綏芬河自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)住建系統(tǒng)歸口單位，廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：

　　為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政規(guī)〔2019〕9號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)我省住建系統(tǒng)在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、“證照分離”改革事項(xiàng)及具體推進(jìn)措施

　　（一）中央層面設(shè)定的事項(xiàng)

　　按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號(hào)）設(shè)定的具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施實(shí)行。（詳見附件1）

　?。ǘ┑胤綄用嬖O(shè)定的事項(xiàng)

　　按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政規(guī)〔2019〕9號(hào)）設(shè)定的具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施實(shí)行。（詳見附件2）

　　二、“證照分離”改革任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┙⑸嫫蠼?jīng)營許可事項(xiàng)清單管理制度

　　制定黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單，按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。（廳法治處牽頭，廳審批處、建管處、市政處、城管處配合）

　　（二）分類推進(jìn)審批制度改革

　　本次“證照分離”改革涉及我省住建領(lǐng)域的經(jīng)營許可事項(xiàng)共16項(xiàng)，按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)三種方式分類推進(jìn)改革。直接取消審批的，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行告知承諾的，要制定告知承諾書規(guī)范文本、明確告知承諾的內(nèi)容。優(yōu)化審批服務(wù)的，要明確審批條件、審批要件和辦理時(shí)限。（廳法治處牽頭，廳審批處、建管處、市政處、城管處配合，各試點(diǎn)住建歸口單位按照職能推進(jìn)落實(shí)）

　?。ㄈ┮?guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接

　　依企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)將辦理結(jié)果通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推送至市場監(jiān)管部門。（廳審批處、各試點(diǎn)住建歸口單位負(fù)責(zé)推送，廳信息中心及各單位信息部門提供技術(shù)支持）

　　（四）強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享

　　按照相關(guān)規(guī)定，各單位要將企業(yè)經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至省住建廳政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江），除涉及國家秘密外實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息集中共享。審批部門可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。（廳審批處、信息中心、各試點(diǎn)住建歸口單位依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（五）持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率

　　各試點(diǎn)住建歸口單位要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格時(shí)限約束，消除隱性門檻。要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”。要加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，由企業(yè)評(píng)判服務(wù)績效。（廳審批處、各試點(diǎn)住建歸口單位依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（六）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　1.堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，確保無縫銜接、不留死角。堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問題。（廳建管處、審批處、房地產(chǎn)處、城管處、質(zhì)安處，各試點(diǎn)住建歸口單位依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　2.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)功能，推廣應(yīng)用全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。（廳審批處、建管處、房地產(chǎn)處、城管處、質(zhì)安處，各試點(diǎn)住建歸口單位依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場秩序治理。要增強(qiáng)監(jiān)管威懾力，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實(shí)施市場禁入措施。（廳審批處、建管處、房地產(chǎn)處、城管處、質(zhì)安處，各試點(diǎn)住建歸口單位依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（七）堅(jiān)持依法推進(jìn)改革

　　省住建廳應(yīng)按程序及時(shí)對(duì)本部門牽頭起草或制定的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，調(diào)整《黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（地方層面設(shè)定，2019年版）》。省住建廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省市場監(jiān)管局、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、司法廳對(duì)清單進(jìn)行更新。（廳法治處負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┌磿r(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　建立“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)月報(bào)告制度，自2020年1月起至2020年12月，各試點(diǎn)地區(qū)住建歸口單位于每月5日前將《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)推進(jìn)情況月統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送省住建廳法治處（聯(lián)系人：張婉，聯(lián)系電話：0451-53644869，電子郵箱：jstfgc@163.com）。對(duì)改革中遇到的問題要及時(shí)上報(bào)省住建廳，確保改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　?。ň牛┚W(wǎng)上下載

　　1.《黑龍江省在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》查詢下載地址：http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=2&d=385075

　　2.黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版）；黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（地方層面設(shè)定，2019年版）；黑龍江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)分類推進(jìn)方式；“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)推進(jìn)情況月統(tǒng)計(jì)表的查詢下載地址：http://amr.hlj.gov.cn/xw/wjfb/201911/t20191128_122029.html

　　3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》下載地址：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201912/t20191202_242934.html

　　附件：1.黑龍江省住建領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版）

　　2.黑龍江省住建領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（地方層面設(shè)定，2019年版）